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封建王朝的末年,总是弊病丛生的。至于大汉的灭亡,原因也是极为复杂的,但若说最根本的原因,当属土地兼并。因为土地兼并,让农民失地,从而加深了阶级矛盾。从不断小打小闹的地方叛乱,到黄巾起义。“元凶”张角兄弟虽然身死魂殒,但是根本问题却没有解决,无论是土地兼并,还是流民安置问题。所以黄巾的大部队消灭后,时不时还有不等规模的小股黄巾出来。这还不是最要命的。中平四年,凉州叛军起,刺史耿鄙、汉阳太守傅燮先后战死。同年,渔阳郡人张纯、张举联合乌桓在幽州发动叛乱,斩杀护乌桓校尉箕稠、右北平太守刘政、辽东太守阳终。次年,冀州刺史王芬意欲发动政变,废天子。益州黄巾作乱,刺史郄俭及巴郡太守被杀。也是在这一年,灵帝也正是在这时候幡然醒悟,同时,他似乎觉醒了武德一般,开始注重兵事。这一年,刘焉跳出来建议恢复州牧制度。汉灵帝当时确实也没有想那么多,在他看来呢,刺史实在是高危职位,动不动就被杀。而有兵权的州牧镇压各地“反贼”,可比只有检察权的刺史,要容易的多。所以州牧制度,重新启用了。州牧制的启用,确实缓解了中央在军事方面的压力。但同时,州牧制为割据提前埋下了动荡的种子。假使灵帝不死,州牧制其实也
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