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造成如此多人前来报名,户部分析,可能是某些州尚未实行均田的缘故。虽然朝廷在天正元年就开始剪除地方豪强,可搜集来的土地,并未直接发给农民。而是由官府暂时保存,作为官田,雇佣当地农民耕种,这也是江河为何近几年来收入直线上涨的原因。不过这样的收入,江河宁可不要,他希望这笔钱,被成千上万的农民赚去。试问,农民佃租的土地,又能有几个人认真佃种?官府聚集了全县60%的土地,虽说较比之前的收入有了数个量级的提升。然而对于整个社会来说,财富的增长,还有很大的提升空间。一户一顷。二夫用力,也难以耕种。大宋一亩,约合430㎡。所谓的一顷田,也相当于六十四亩。全家老少,需要整日操持,才能勉强顾得上。所以,在初步均田,发现了弊端之后,江河也迅速命令户部,调整了授田策略。原本一户一顷,很可能遇到一户只有一、两人的情况,这样土地就被闲置。而一户十几口人,虽说土地被完全耕种,且可以精耕细作,但劳动力却被浪费了。这也是在初期授田之后,江河没有立刻全国授田的原因。初期授田的范围,主要在黄河两岸,主要是陈朝行政区域:兖州以及冀州清河郡,此外还有洛阳周边数县。这些地区农业发达,不是江河的大本营,就是江河控制力极强的地方。所以初期均田的弊端,并未完全显现。直到户部尚书郭阳,前往昌邑观察一月之后,才上书江河,请求更改均田令。江河这才如梦方醒,立刻同意了郭阳的提议。新制定的均田令,是以劳作能力为基础,根据年龄变化、生老病死,进行调节。在优先考虑劳动力的基础上,贴合当地实际,进行授田。这就意味着,在农业发达的地区,授田多。在荒无人烟的地方,授田少。新的均田令,很快商议,不断补缺以及整改,终于在江河打算讨伐鬼方之前,拿出了详细的办法。
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