“不给安家费和耕牛暂且不论🃏，不免赋税的话➕，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道👇，“刚垦荒时基本没有产出🀄，还缴纳赋税👏，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了🍍。”潘达解释道🌋，“可以缓交嘛♟，先让他们欠着➡。这样一来➰，他们就像驴子拉磨🎃，只能拼命转圈不能停下🐯，自然没精力琢磨其他事了🐼。”
夏天南还是有些犹豫⏪，问🍽：“前面来的饥民都有两年免赋的优待🏊，后面来的这些没有了🎺，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🐉，让先来的有优越感🍽，后来的羡慕🏒，隔阂自然形成🏭。要不然十几万人一个鼻孔出气♐，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思🎚。以前只有几万人的时候➰，还看不出什么问题♍，如果一下子增加了十万人♒，远远尝过了临高的原住民🏃，甚至是澄迈等三县的人口总和🍟，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🎇，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间👘，移民会则有人数上的心理优势🎖，势必会产生摩擦甚至冲突🈶。而移民之间有共同的利益Ⓜ，就很容易团结起来与当地人对抗🎿，引发社会的动乱⚾。与其事后用军队镇压♉，不如分化瓦解移民群体🌇，把矛盾扼杀在萌芽状态🏻。
“恩🎦，未雨绸缪㊙，有想法🐦。”夏天南赞同道🍾，“打乱村落🐳、宗族的纽带联系🏮，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂⏭，就算移民人数再多🏷，也不会出现有组织的闹事♋，零星的骚乱也容易打压🎊，治理起来就容易多了🎏。”
司马德也说🈂：“将军说的不错⏹。大明的百姓但凡有口饭吃👃，就不会造反🍌。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🐳，只要把他们打散打乱⛰，没有了串通勾连🌵、聚众闹事的土壤👐，移民们就会安安分分各过各的小日子🌑。”
潘达受到肯定后㊙，精神大振⏪，继续说❌：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州🐩，这个完全不是问题🐳。如果不是侯爷出手解救🎣，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🈂，地位还不如猪狗牛羊等牲畜☔，现在有机会重新做个太平百姓🎛，谁还敢聒噪🐻，几鞭子下去自然就老实了➕。如果侯爷心善🍐，不忍心做这些事👔，尽管交给下官🍠，下官来做这个恶人🈲。”
夏天南连连点头🎋，一个团体需要各种各样的人才🌧，潘达这样的典型官吏❎，弹压起百姓很有一套♎，这些事做起来得心应手👰，正是自己所缺乏的人才⭐。
他答应了潘达的请求🐮，说✌：“移民的事👊，由司马先生为主🐘，你负责辅助🍠。只要做好了这件事🎛，不管你以前干过什么👛，全都一笔勾销🎞，以后我这里就有你的一席之地🍀。”
潘达大喜过望🐴，磕了一个头🐌：“多谢侯爷不计前嫌🐏，下官一定用心办差🌉。”
司马德说🌉：“既然说到了移民的事🍶，属下得提醒下将军🍍，临高🍩、澄迈👐、儋州三县已经没有多少空地了🍁。如果再来十万人🏫，就要往琼州以南发展了🐨。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🐥：“琼州岛是中间高四周低的地形❓，中部是五指山脉🌫，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🍢，就是文昌🍴、万县等地方了🐕，三亚——也就是崖州那边就别想了🐚，三面环山♊，南面靠海🍑，港湾太多🐡。眼下没有精细化耕种的条件⏩，在现有的粗放式耕种模式下🎆，亩产量很有限🅾，能够养活的人比例较低🐕，十万外来人口加上本地土著🍂，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🐭，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式♟，就会有比较重要的提议🏀。他没有插嘴⛎，等着林伟业的结论🍊。
果然🎰，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🐎、万县等地㊗，不仅挤压了本地土著的生存空间🏃，这些移民也会过的很艰难👉，以后的移民就更加无处可去🎃，所以⛲，是时候开发台湾了🐰。”
“开发台湾？”
“正是⛓。”林伟业分析🎂，“琼州再如何地广人稀🏽，本地终究有这么多汉人⭕，加上黎人🍧，移民垦荒的潜力不如台湾⬜。如果你打算以山东为跳板🍉，今后继续大量移民的话🍰，开发台湾势在必行🏜。”
夏天南想了想⛅，林伟业说得有道理🌹，现在的琼州还不是后世的海南省🍷，很多地方没有开发🎍，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右🌠，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🈷，可供开荒的范围有限🎬。而台湾就不一样了⏪，荷兰人与西班牙人被赶跑之后🍛，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民👑，全都是可以垦荒的地方🏠，潜力巨大👜。
“这主意不错🐝。”夏天南原则上表示同意⬆，“以前没把开发台湾提上日程❤，一来没有这个精力👪，二来缺乏足够的人手来管理⭕。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期🌊，暂时没有大的战事🍟，有精力做这事了🎎，而且招纳人手也有了官方的名义🏾，这件事是可以考虑做起来了🐱。”
他来回踱步⛑，一边思考一边说🐵：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手⛅，只要有一定的文化水平🐋，有足够的社会经验🌆，就可以来应聘🐱，作为台湾移民的管理人员👍，按照官府的品级确定政治待遇🎢，至于经济待遇嘛🅿，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🎅。”
林伟业有些困惑🐅：“工资咱们能保证高标准高待遇➗，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🏭，但是圣旨上写的是主持三省军务🐆，协管政务⌛，没说你可以封官啊🎵，自己都是打擦边球👤，又怎么给人正式编制❄，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他👞，回答🏾：“思想可以解放一些🌾，脑子可以灵活一些🎻，不要固守成规⏪。台湾那地方天高皇帝远🐒，当地也没有官府⛰，什么都是咱们说了算👆，要印章咱们可以刻➖，要官服咱们可以做🐛，要月奉咱们给发🐛，手底下还有成千上万百姓管辖👯，有钱有人🌑，威风八面✴，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升👂，没法调到其他州府做官🏜，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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