东垣城原来的县府改成了皇帝临时的行宫🌥，冯耀从中搬了出来🎯，镇守东门❗，不过这对冯耀来说无所谓🌝，也所幸他早有先见之明➡，将蔡文姬等民女全部转移走了🍝，少了很多麻烦⚫。
而现在的皇后🌇、贵妃则住进了县府的后院🎶。
除了冯耀镇守东门外🍪，杨奉军守西门🏑，韩暹军守北门♐，吕布军守南门🏺。
吕布此时的兵力已经不止两千五百并州铁骑了👝，自从升为骠骑将军后⬜，重新得势🍭，再加上吕布在黑山军⏮、并州的名声🐌，每日慕名来投效者不络绎不绝👨，回到东垣城时🎭，步兵已经多了近两千之数🍖，零散的骑兵也多了数百🏂。
冯耀的兵力也在不断的增加中➿，但是相比吕布🍲，还是差了一点🐪，步骑共有一千有余来投🏝。
不过🆕，令冯耀意外的是🐕，因为戴陵领步兵在黄河北岸的主寨长期驻扎✍，以及杨伯等难民的宣传🍵，前去投靠的百姓非常的多🍊，这些百姓大部分都欢喜的前往豫州了🎻，但是也有少数百姓在主寨留了下来👄，在主寨和河岸之间搭起了帐篷✊。
有的百姓捕鱼👡，有的百姓则种起了菜🈁，收获之后将所得卖给军营⚾，获得收入🐅。
戴陵见状🌎，干脆让一些杂辅兵利用空闲的时间🐹，运来山石⛷，砍伐树木🐩，加固了寨墙🎆，防御能力进一步提高🎟，不然想象⛓，若大军真的在此驻守一年半载的🏈，还真可以造出一座小城来👘。
太尉杨彪与执金吾伏完等在城内护卫皇帝🐅，朝廷的势力暂时形成了韩暹杨奉🌈、冯耀吕布的两两平衡✝。
冯耀见第一步的目标初步形成⛸，而第二步极为关键🎒，如果走好了♿，就可进一步扩大权力♎，所以在情况基本稳定后⚡，便给徐庶写了一封信🃏，请徐庶暂时到东垣城来商议🐟。
徐庶接到信后👣，立即赶来🐞。
“恭喜主公高升🐙！”徐庶一见冯耀立即祝贺🐉。
“元直⛏，快谈谈你的看法👚！”冯耀高兴的说道🏍。
徐庶点头✅，在来之前🏋，他已经细细的将整个司隶州的形势分析过了⏩，所以也没有犹豫🌕，立即开口建议道♍：“请主公立即着手两件事㊙，第一件事🐆，揭露刘备勾结刘豹的罪行🎐，并命曹操率军攻打刘备👱！第二件事🈁，攻打张济⏰！”
冯耀点头👌，说道🏖：“元直🐩，第一件事我明白❤，刘备勾结刘豹屠杀汉民的事✉，虽然他没有直接动手👗，但是也逃脱不了罪责🏻，而曹操立功心切🈯，只要我们给刘备定下了罪㊗，曹操就有了攻击刘备的理由👈！但是此时攻打张济♐，会不会影响我们布置在洛阳的兵力？”
“攻打张济并不用主公动用兵力🏭！”徐庶道⬜。
“……”冯耀吸一口冷气🌧，知道徐庶必有奇计🏊，顿时眼中闪出精光来♍。
“主公🌁，张济与李傕郭汜共同攻击皇帝🌍，杀害百官无数🌇，李傕郭汜已经被定为反贼🌛，但是皇帝对张济的态度却一直含糊🐳，似有想要利用张济牵制白波军及主公的意图🍴，这必定是国丈伏完暗中授意的🎢，如果此时不趁热打铁👭，趁着此时攻击张济🌻，只怕等张济缓和过来后🐛，将会成为我们的另一大敌人🌄！”徐庶道🌤。
“啊🍓！🌧！原来是这样🌳，我还以为皇帝是想以此分化西凉军🐝，各个击破🍷，先灭较远的李傕郭汜🌦，再灭张济🏵，你这么一说⛴，我们真的不能大意了🌠，只是若不用我们出兵🏮，这攻打张济的兵力从何而来？”冯耀道🏖。
张济所屯兵的弘农郡🌄，西接长安❔，东临洛阳🏉，北面与河东郡隔黄河相望🏣，南面则紧临荆州的南阳郡🍛。
在弘农郡和长安之间的交界处🎓，就是华阴县🍫，是段煨屯兵的地方👰，段煨目前算是效忠朝廷的军队🐀，但是目前正在与长安的李傕🆘、郭汜开战🏎，而且处于下风🐁，根本不可能再分兵攻打张济🌧！
而南方的南阳郡❎，是刘表的地盘🍌，刘表会出兵攻打张济？这显然也不可能⛩！
洛阳的杨修Ⓜ、杨忠➕，是杨彪依靠的根本🎮，现在掌管朝中军权的杨彪也不可能因此而损自己的实力🍹。
难道要派白波军李乐♊、胡才等？
“依靠弘农郡各县令的力量🍑！现在主公身兼司隶校尉👧，只要以司隶校尉的名义发出命令⤵，弘农各县的县令必会应命而起🎸，只不过单独一个县是不可能对抗张济的👎，必须要再派一个官员代表主公去监管和联络各县县令🍬！”徐庶道✴。
冯耀闻言⭕，眼中一亮🍷，立即想到了一个合适人选🎪，道🎵：“我想卫伯儒正合适这个职位✊！”
徐庶点头🏘，道🏯：“主公英明🐻，以卫伯儒的名声🏜，到弘农郡后🈲，必会很快得到各县县令的认可🐋，再依靠他常年经营管理的经验🌁，足以治理好弘农♌，在弘农郡内部生出一股对抗张济的力量来🀄！最多只有半年时间🏷，张济必败⏱！”
冯耀大喜🎪，与徐庶详细的商议一番后🐶，徐庶又连夜赶回巩县❕。
次日早朝🐀。
皇帝刘协道🏖：“幸得众卿家努力🈵，朕能安稳来到东垣城⏪，离洛阳也只有一河之隔了🎫，只是东垣城经过了战乱⏲，百姓稀少🏍，朕的后宫极缺宫女👮，众位爱卿有何建议？”
百官中一须发皆白的文官应声出列⛓，禀道🌀：“陛下🎈，宫中宫女及大量内侍大多都被西凉军所杀👔，但是也有很多只是劫掠了去👬，关押在弘农郡🌮，请陛下赦免张济的罪行👧，令其归还仍活着的宫女及内侍🌃！”
冯耀视之⏱，此老者乃是太仆韩融👣，颖川人🎰，是颖川四大家族之一👦。
“看来接下来得好好敲打敲打一下韩氏家族了♿，颖川四大家族🏂，目前陈🎤、荀两家族已经没落了🏆，原以为韩氏会低调一点🎂，没想到在这个关键时候竟然和我作对🍶！👱！”冯耀眼中寒光一闪👝，已经有了杀意🏹，不过此并没有人注意到冯耀眼神的变化🏭，而是看向皇帝👕。
刘协闻言大喜🏖，不待其他人开口🍼，立即抢先应道🏻：“好🍅！⚓！韩爱卿🐽，朕命你前往弘农🎗，与张济谈判🐪！”
“遵旨〰！”韩融立即跪下应命❗。
“这……？”车骑将军杨奉显然是没有料到会出现这样的事情👗，不过此时既然事已成定局🎐，杨奉也不好再多说什么🏧！
韩暹则是在此时看了冯耀一眼⛴，向冯耀使了一个眼色🏛。
冯耀会意✅，也正好要实施下一步的计谋⛪，便出列🌜，奏道🌔：“陛下🎴，弘农郡目前百姓流离🐨，地方官员各自为政👏，是时候要好好治理一下了⏩，臣身为司隶校尉🆙，此事义不容辞🌁，现保举卫觊卫伯儒代表臣🎥，前往弘农🐂，治理乡县🍄，重振朝廷威势🌬！”
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