“不给安家费和耕牛暂且不论⌛，不免赋税的话🏝，会不会压力太大啊？”夏天南犹豫道🍄，“刚垦荒时基本没有产出♋，还缴纳赋税⚫，不是要逼死他们吗？”
“侯爷多虑了👰。”潘达解释道🏉，“可以缓交嘛🍹，先让他们欠着👱。这样一来🃏，他们就像驴子拉磨🏒，只能拼命转圈不能停下✍，自然没精力琢磨其他事了♟。”
夏天南还是有些犹豫🎣，问🌰：“前面来的饥民都有两年免赋的优待👘，后面来的这些没有了🍧，会不会心里不平衡？”
“就是要造成这种差异🎅，让先来的有优越感⛩，后来的羡慕🌂，隔阂自然形成🌴。要不然十几万人一个鼻孔出气👜，对于侯爷可不是个好消息……”
夏天南等人都悟出了话中的意思⏫。以前只有几万人的时候🎺，还看不出什么问题🏏，如果一下子增加了十万人⭕，远远尝过了临高的原住民🏏，甚至是澄迈等三县的人口总和🐐，那么移民和当地土著的矛盾就无法避免🍐，当地人会认为移民抢占了自己的生存空间🍷，移民会则有人数上的心理优势🍗，势必会产生摩擦甚至冲突🎾。而移民之间有共同的利益🌏，就很容易团结起来与当地人对抗🎻，引发社会的动乱🌫。与其事后用军队镇压🐗，不如分化瓦解移民群体🏤，把矛盾扼杀在萌芽状态🌥。
“恩🏃，未雨绸缪👒，有想法🌑。”夏天南赞同道🍤，“打乱村落🍚、宗族的纽带联系🐭，然后以差异化待遇造成老移民和新移民的隔阂🍗，就算移民人数再多🏙，也不会出现有组织的闹事🌓，零星的骚乱也容易打压🏸，治理起来就容易多了👝。”
司马德也说⌚：“将军说的不错🐄。大明的百姓但凡有口饭吃🐝，就不会造反🌙。在咱们的治下日子过得比在大陆好得多🍴，只要把他们打散打乱👈，没有了串通勾连🍬、聚众闹事的土壤🏉，移民们就会安安分分各过各的小日子♑。”
潘达受到肯定后🐇，精神大振🎰，继续说🍬：“至于侯爷担心这些百姓会不会愿意去琼州👄，这个完全不是问题🍷。如果不是侯爷出手解救✒，他们的下场就是去辽东给鞑子做包衣🎭，地位还不如猪狗牛羊等牲畜🍮，现在有机会重新做个太平百姓🏢，谁还敢聒噪🌦，几鞭子下去自然就老实了🏚。如果侯爷心善🐠，不忍心做这些事🌜，尽管交给下官🍌，下官来做这个恶人🎟。”
夏天南连连点头🏖，一个团体需要各种各样的人才♉，潘达这样的典型官吏🎏，弹压起百姓很有一套👢，这些事做起来得心应手🅿，正是自己所缺乏的人才🏴。
他答应了潘达的请求🈂，说🏝：“移民的事✈，由司马先生为主🎭，你负责辅助👞。只要做好了这件事⬆，不管你以前干过什么🌄，全都一笔勾销🎞，以后我这里就有你的一席之地🐊。”
潘达大喜过望👮，磕了一个头❇：“多谢侯爷不计前嫌㊙，下官一定用心办差🐮。”
司马德说🐊：“既然说到了移民的事🆎，属下得提醒下将军⭕，临高👎、澄迈🐹、儋州三县已经没有多少空地了🎺。如果再来十万人👝，就要往琼州以南发展了🍴。”
一旁一直没说话的林伟业提醒🌠：“琼州岛是中间高四周低的地形🍰，中部是五指山脉👨，适合大规模种植水稻的平原地区除了临高等三县🎠，就是文昌🏄、万县等地方了👧，三亚——也就是崖州那边就别想了🎪，三面环山🍠，南面靠海⛏，港湾太多🎓。眼下没有精细化耕种的条件⌛，在现有的粗放式耕种模式下🍻，亩产量很有限🍪，能够养活的人比例较低❌，十万外来人口加上本地土著🎣，文昌等地农业人口就会达到甚至超过饱和状态……”
两人搭档了五年了🎺，夏天南知道一旦林伟业进入人型电脑模式🎠，就会有比较重要的提议🎀。他没有插嘴⚓，等着林伟业的结论👢。
果然🍅，林伟业最终得出结论:“十万人如果全都迁移到文昌🍑、万县等地🍸，不仅挤压了本地土著的生存空间⬇，这些移民也会过的很艰难👩，以后的移民就更加无处可去🈶，所以🌵，是时候开发台湾了♊。”
“开发台湾？”
“正是🌨。”林伟业分析🍂，“琼州再如何地广人稀🎴，本地终究有这么多汉人🍼，加上黎人🍈，移民垦荒的潜力不如台湾👁。如果你打算以山东为跳板🎂，今后继续大量移民的话👍，开发台湾势在必行👙。”
夏天南想了想🈯，林伟业说得有道理🈯，现在的琼州还不是后世的海南省🎵，很多地方没有开发🐿，十来个州县里适合居住并可以大规模种植水稻的也就一半左右⏳，最重要的是大部分合适的耕地都在本地人手里🍣，可供开荒的范围有限🏥。而台湾就不一样了🏫，荷兰人与西班牙人被赶跑之后👐，整个岛上除了少量停留只会狩猎的原住民〰，全都是可以垦荒的地方🎴，潜力巨大👰。
“这主意不错🍭。”夏天南原则上表示同意👱，“以前没把开发台湾提上日程⏩，一来没有这个精力❇，二来缺乏足够的人手来管理🆎。现在咱们将要进入一个相对稳定的发展期⤵，暂时没有大的战事🎽，有精力做这事了👩，而且招纳人手也有了官方的名义🍃，这件事是可以考虑做起来了🌇。”
他来回踱步🐱，一边思考一边说✡：“咱们不是先去山东吗？就在山东以迁徙百姓去台湾垦荒的名义招聘人手🐞，只要有一定的文化水平❤，有足够的社会经验🍠，就可以来应聘🍏，作为台湾移民的管理人员🎙，按照官府的品级确定政治待遇🍆，至于经济待遇嘛♎，参照咱们这边工厂管事的水准发放月奉🍄。”
林伟业有些困惑👉：“工资咱们能保证高标准高待遇🌂，可是所谓政治待遇你怎么保证？虽然皇帝封了你一个大将军🐛，但是圣旨上写的是主持三省军务🐙，协管政务🌀，没说你可以封官啊✂，自己都是打擦边球🎷，又怎么给人正式编制🍫，你以为你是吏部尚书？”
夏天南笑着点了点他🎪，回答🍡：“思想可以解放一些🏄，脑子可以灵活一些🏻，不要固守成规⚾。台湾那地方天高皇帝远🍤，当地也没有官府🐝，什么都是咱们说了算🎆，要印章咱们可以刻🈸，要官服咱们可以做⚪，要月奉咱们给发🏢，手底下还有成千上万百姓管辖🎹，有钱有人🌮，威风八面🏓，除了不能在朝廷的官吏体制里晋升👂，没法调到其他州府做官🌼，和正儿八经的官府还有什么区别吗？”
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